Skarga do WSA na przewlekłe prowadzenie postępowania

To materiał informacyjny, a nie porada prawna. W sprawach indywidualnych skonsultuj się z prawnikiem lub organizacją pomocową.

Art. 100d a droga sądowa. Formalnie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wyłącza do 4 marca 2027 r. środki prawne dotyczące bezczynności i przewlekłości (art. 100d). Sądy administracyjne podchodzą do tego jednak inaczej niż urzędy.

W maju i czerwcu 2025 r. NSA — w ramach rozproszonej kontroli konstytucyjności — odmówił zastosowania przepisu przedłużającego zawieszenie terminów (art. 1 pkt 3 ustawy z 15 maja 2024 r., Dz.U. 2024 poz. 854) jako niezgodnego z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji. Granica to 30 czerwca 2024 r. — bezczynność po tej dacie sąd może ocenić merytorycznie.

Powołaj się w uzasadnieniu na: wyroki NSA z 19 maja 2025 r. (II OSK 2921/24, II OSK 2498/24, II OSK 2737/24, II OSK 2926/24), z 28 maja 2025 r. (II OSK 2945/24), z 12 czerwca 2025 r. (II OSK 3096/24) oraz z 26 czerwca 2025 r. (II OSK 2234/24, II OSK 2243/24).

Składanie skargi pozostaje uzasadnione, choć wynik zależy od sądu i składu orzekającego. Szerzej: poradnik o art. 100d.

Pamiętaj, że warunkiem skargi jest wcześniejsze ponaglenie.

Skargę wnosi się po wcześniejszym złożeniu ponaglenia — to warunek jej skuteczności (art. 53 § 2b PPSA). Wpis stały wynosi 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. — zob. zestawienie wpisów WSA w Warszawie); przy trudnej sytuacji materialnej można złożyć wniosek o prawo pomocy.

Sąd, uwzględniając skargę, zobowiązuje organ do wydania aktu w wyznaczonym terminie i może wymierzyć organowi grzywnę (art. 149 PPSA).

[MIEJSCOWOŚĆ], [DATA]

Skarżący: [IMIĘ I NAZWISKO], [ADRES]
Organ: [NAZWA ORGANU], [ADRES]

Wojewódzki Sąd Administracyjny w [MIASTO]
za pośrednictwem [NAZWA ORGANU]

SKARGA
na przewlekłe prowadzenie postępowania

Na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
— Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wnoszę skargę na przewlekłe
prowadzenie postępowania przez [NAZWA ORGANU] w sprawie [SYGNATURA].

Wnoszę o:
1. stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania,
2. stwierdzenie, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
3. zobowiązanie organu do wydania decyzji w terminie [np. 30] dni,
4. wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a.,
5. zasądzenie kosztów postępowania.

UZASADNIENIE

Wniosek złożyłem/złożyłam [DATA]. Postępowanie trwa [LICZBA] dni.
W dniu [DATA] wniosłem/wniosłam ponaglenie, które [zostało uwzględnione / nie zostało
rozpoznane / zostało uznane za bezzasadne — patrz załącznik nr 2].
Od tego czasu organ nie podjął żadnych czynności zmierzających do załatwienia sprawy.

[OPISZ SKUTKI PRZEWLEKŁOŚCI DLA CIEBIE I RODZINY]

[PODPIS]

Załączniki:
1. Potwierdzenie złożenia wniosku.
2. Ponaglenie wraz z dowodem nadania i ewentualnym rozstrzygnięciem.
3. Dowód uiszczenia wpisu (100 zł) lub wniosek o prawo pomocy.
4. Odpis skargi dla organu.

Jeśli sąd oddali skargę. Uzasadnienie wyroku powstaje wtedy tylko na Twój wniosek, złożony w ciągu 7 dni od ogłoszenia (art. 141 § 2 PPSA). Bez uzasadnienia nie przygotujesz skargi kasacyjnej do NSA. Przy wyroku korzystnym uzasadnienie sporządzane jest z urzędu.

Jak często sądy uwzględniają takie skargi — zob. nasze zestawienie orzeczeń.