Art. 100d: чому терміни у справах перебування «не йдуть»
Що саме зупиняє ця норма, кого охоплює, до якого числа діє і що ще можна зробити.
Це інформаційний матеріал, а не юридична консультація. У власній справі зверніться до юриста або організації допомоги.
Якщо ви чекаєте на рішення довше, ніж передбачено, і не розумієте, чому у управління “немає терміну”, - найчастіше відповідь така: art. 100d.
Який термін діє зазвичай
Рішення про дозвіл на перебування видається протягом 60 днів (Art. 112a ust. 1 закону про іноземцівPL🌐 Перекласти). В апеляційному провадженні – 90 днів.
Але ці 60 днів рахуються не з дня подання заяви. Термін протікає з найпізнішого з подій:
- подання заяви без формальних недоліків або їх усунення,
- подання документів, які запросив воєвода на підставі art. 106f, - або безрезультатного закінчення призначеного для цього терміну.
Тому, перш ніж рахувати дні, перевірте, чи не викликали вас для доповнення. Кожен такий виклик зрушує момент початку.
Що робить art. 100d
Art. 100d опинився в законі про допомогу громадянам України, але всупереч назві закону стосується всіх іноземців, незалежно від громадянства. Він не регулює ні захист, ні виплати для біженців; він регулює темпи роботи установ.
До 4 березня 2027 р. у справах про дозволи на перебування, які веде воєвода:
- протягом термінів не починається, а почалося призупиняється;
- не застосовуються норми про бездіяльність органу та про обов’язок повідомляти сторону про нерозгляд справи у строк;
- припинення дій або їх вчинення із запізненням «nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbednej zwłoki».
Повний текст: art. 100dPL🌐 Перекласти.
На практиці пункт 3 означає, що норма прямо відбирає інструменти, які зазвичай служать для боротьби з тяганцем.
Хто за що відповідає
| Орган | Роль |
|---|---|
| Воєвода (відділ у справах іноземців) | веде справу та видає рішення у першій інстанції |
| Глава Управління у справах іноземців | вищестоящий орган по відношенню до воєводи - розглядає апеляції та повалення (art. 22 ust. 2PL🌐 Перекласти) |
| Воєводський адміністративний суд (WSA) | розглядає скарги на бездіяльність та тяганину |
| Вищий адміністративний суд (NSA) | розглядає касаційні скарги на рішення WSA |
Понаглення подається до вищого органу, але через орган, який веде справу (art. 37 KPAPL🌐 Перекласти).
Що все ще можна зробити
Нагілля - все одно стоїть. Практика відрізняється по воєводствам: частина управлінь реагує, частина відповідає посиланням на зупинення термінів. Найважливіше інше: нагілля умова подання скарги до суду (art. 53 § 2b PPSAPL🌐 Перекласти). Без нього судовий шлях зачинено. Зразок нагнітання
Скарга в WSA — тут ситуація виглядає краще. Суди підходять до art. 100d інакше, ніж установи.
У травні та червні 2025 р. NSA — у порядку розосередженого конституційного контролю (rozproszona kontrola konstytucyjności) - відмовився застосовувати норму, що продовжила призупинення строків до 30 вересня 2025 р. (art. 1 pkt 3 закону від 15 травня 2024 р., Dz.U. 2024 poz. 854), як суперечить ст. 45 ч. 1 у зв’язку зі ст. 31 ч. 3 Конституції. Суд вважає, що надзвичайні обставини не могли обґрунтувати четверте поспіль продовження, а обмеження права на суд пропорційно лише поки ці обставини зберігаються (cessante ratione legis, cessat lex ipsa).
На практиці це ставить кордон - 30 червня 2024 р.: бездіяльність і тяганину після цієї дати суд може оцінити по суті.
Рішення, на які можна посилатися у скарзі:
- 19.05.2025 - II OSK 2921/24, II OSK 2498/24, II OSK 2737/24, II OSK 2926/24
- 28.05.2025 - II OSK 2945/24
- 12.06.2025 - II OSK 3096/24
- 26.06.2025 - II OSK 2234/24, II OSK 2243/24
Формально art. 100d діє до 4 березня 2027 р., і частина складів, як і раніше застосовує його безпосередньо. Результат залежить від суду та складу – але в нашій базі рішень виграші по суті у 2026 р. досягають майже 97%: див. Рішення судів.
Що ми намагаємося змінити
Art. 100d — предмет нашої петиції до Сейму. Тому ж був присвячений протест у Варшаві 24 серпня.