Для ЗМІ: протест щодо легалізації перебування у Ґданську

Найважливіше

Дата: понеділок, 7 вересня 2026 р.
Час: 16:30–18:00
Місце: ul. Chmielna 74/76, Ґданськ, перед Відділом у справах іноземців Поморського воєводського управління
Форма: мирне стаціонарне зібрання
Статус: заявлене у звичайному порядку та опубліковане в BIP міста Ґданська
Організатор: низова ініціатива Tu Żyjemy
Контакт для ЗМІ: contact@tuzyjemy.pl

Сфера протесту

Протест стосується ефективності проваджень щодо дозволів на перебування: передбачуваних строків, індивідуальної оцінки кожної заяви, повної перевірки документів і безпеки, а також відкритих даних про роботу адміністрації. Ми не пропонуємо змінювати правила надання польського громадянства чи автоматично ухвалювати позитивні рішення.

Хто ми

Tu Żyjemy — це низова ініціатива мешканців, які хочуть діяти спільно в громадських справах. Легалізація перебування — наша перша ініціатива, але вона не визначає всієї платформи.

Хто нас підтримує

Протест підтримують:

Transport i Logistyka Polska (TLP) — організація роботодавців транспортної галузі;
PSPD-Gdynia — Поморське об’єднання автоперевізників.

Обидві — організації роботодавців. Затримки з видачею карт побиту б’ють по їхніх членах безпосередньо: водій без чинного документа не поїде в міжнародний рейс, а фірма не спланує перевезення.

Чому ми протестуємо

Протест стосується системи та відповідальності установ, а не оцінки окремих працівників ужонду. Держава приймає заяву та мито, а потім місяцями або роками не видає рішення й не подає переконливого плану ліквідації заборгованості.

За номерами справ стоять звичайні людські життя. Одна людина не може поїхати до хворої дитини чи на похорон батька, бо виїзд означає ризик не змогти повернутися додому до Польщі. Інша працює, навчається, виховує дітей або веде власну справу, але роками не може спокійно планувати поїздку, зміну роботи чи майбутнє родини.

Багаторічне очікування може означати:

розлучення родини або неможливість відвідати близьких за кордоном;
невизначене становище дитини, коли її справа залежить від незавершеної справи батька чи матері;
неможливість виїхати й повернутися до Польщі попри законно триваюче провадження;
труднощі зі зміною роботи або веденням підприємницької діяльності;
неможливість виконувати обов’язки, що вимагають закордонних поїздок, — від міжнародних рейсів водіїв, через поїздки науковців на конференції, до відряджень працівників інших галузей, — що відчувають і роботодавці;
повідомлення про блокування рахунку, картки чи частини банківських послуг або про потребу додаткової перевірки, коли попередній документ про перебування втратив чинність, а нову картку ще не видано;
неможливість спокійно планувати навчання, подорожі та сімейне життя.

Скільки триває весь шлях? 26–28 місяців

За даними проєкту Pobytrack повний шлях від подання заяви до отримання картки в спостережуваних справах у Ґданську тривав наприкінці липня 2026 р. 26–28 місяців.

Решта доступних даних складаються в узгоджену картину того самого масштабу очікування:

за даними Pobytrack, на біометрію в Ґданську зараз чекають близько 9 місяців;
MSWiA наводить 598 днів, тобто близько 19,7 місяця, як середній строк проваджень про тимчасове перебування, які вів Поморський воєвода у 2026 р. до 6 липня.

На практиці біометрія — це етап, після якого справа може перейти до повного розгляду по суті. Щоб показати масштаб:

близько 9 місяців до біометрії + 598 днів, тобто близько 19,7 місяця провадження = масштаб близько 28–29 місяців

Цей розрахунок дуже близький до спостережуваних Pobytrack 26–28 місяців від заяви до картки. Проте це не офіційна формула: MSWiA не пояснює, від якої саме події система відлічує 598 днів, а обидва зведення можуть охоплювати різні групи справ. Але вони показують узгоджений порядок величини — людина чекає завершення всього шляху близько двох років і кількох місяців.

Офіційне джерело: відповідь MSWiA на інтерпеляцію № 18089PL🌐 Перекласти

Суди підтверджують масштаб проблеми

За провадження, що триває 26–28 місяців, частина людей — після раніше поданого понаглення — вирішує подати скаргу на бездіяльність або тяганину до воєводського адміністративного суду.

У Ґданську 99,6% справ про перебування, розглянутих судом по суті, завершилися позитивно для скаржників. Адміністративний суд не видає дозволу на перебування. Він оцінює, чи ужонд бездіяв або вів справу з тяганиною. Така висока частка позитивних рішень показує, що проблема не зводиться до окремих історій чи до суб’єктивного відчуття надто довгого очікування.

Проте судовий шлях має в Поморському воєводстві парадоксальний наслідок. Після передання справи до WSA ужонд може зупинити подальші дії до її повернення із суду. Практика виглядає по-різному в різних воєводствах. Тому одна з наших вимог — щоб ужонд зберігав робочу копію справи й далі виконував усі дії, які не потребують доступу до оригіналів.

Позитивні рішення не обмежуються Ґданськом. Ми зібрали та проаналізували понад 4 000 рішень WSA і NSA у справах про перебування з усієї Польщі. Більшість опублікованих позицій можна самостійно перевірити в Центральній базі рішень адміністративних судів; справи WSA у Варшаві взяті з реєстру цього суду, їх немає в CBOSA, і в нас вони чітко позначені.

Переглянути загальнопольську статистику та базу рішень WSA/NSA

Продовження: art. 100d. Дані показують також явну розбіжність між чинним законом і практикою судів. Вищий адміністративний суд відмовився застосувати чергове продовження призупинення строків, визнавши його несумісним із конституційним правом на суд. Із жовтня 2025 р. в аналізованих рішеннях почала переважати лінія, узгоджена з практикою NSA, згідно з якою art. 100d не вважається автоматичною перешкодою для встановлення бездіяльності або тяганини. У нашій базі 96% справ, розглянутих по суті від цього моменту, завершилися сприятливо для скаржників.

Попри усталення цієї судової лінії, art. 100d залишається в законі й формально має діяти до 4 березня 2027 р. Це означає, що суди відновлюють захист від бездіяльності в конкретних справах, тоді як законодавець і далі зберігає норму, яка мала цей захист скасувати.

Як діє art. 100d і що випливає з рішень NSA

Довідка: 7 днів, а не місяці. Затримки стосуються не лише рішень про перебування. Довідка, що підтверджує дату подання заяви, номер справи або те, що провадження триває, має бути видана без зайвого зволікання, не пізніше ніж протягом 7 днів. Якщо ужонд не може видати документ потрібного змісту, він має офіційно відмовити, а не мовчати тижнями чи місяцями. Відсутність довідки може на практиці ускладнювати вирішення справ у банку, ZUS або в гміні.

Правова підстава: art. 217 § 3 і art. 219 KPA.

Що робити, якщо ужонд не видає довідку вчасно? →

472 → 273 дні — зміна у Вроцлаві

Офіційний середній строк провадження у Нижній Сілезії знизився з 472 днів у 2024 р. до 273 днів у 2025 р. Нижньосілезьке воєводське управління повідомило також про зниження витрат на судові рішення та компенсації на 84,7%, зменшення кількості скарг до WSA на 16,1% та скорочення заборгованості за 2022 р. і раніші роки до 507 справ.

Джерело: Нижньосілезьке воєводське управлінняPL🌐 Перекласти

Поморське на тлі Малопольського та Нижньої Сілезії

У 2025 р. Малопольське та Нижньосілезьке воєводства прийняли більше заяв про тимчасове перебування, ніж Поморське, і все ж досягли коротших офіційних середніх строків. Це не означає, що одне рішення можна автоматично перенести з одного управління до іншого. Але це показує, що сама лише кількість заяв не пояснює всієї різниці, а організація роботи, ресурси, нагляд і спосіб ведення найстаріших справ мають значення.

Переглянути порівняння Поморського, Малопольського та Нижньої Сілезії

Головні напрями змін

1. Офіційний план і відкриті дані

Офіційний і загальнодоступний план скорочення заборгованості, поданий Поморською воєводою, з конкретними строками та щомісячними цілями. Повна інформація про кількість, вік і час розгляду справ, а також регулярна публікація реальних строків очікування.

2. Ефективна організація проваджень

Належний штат, звіт про результати проєкту FAMI, невідкладне виконання адміністративних дій після реєстрації заяви, початок розгляду по суті без чергової затримки після виконання потрібних умов, зазначення реалістичного строку розгляду справи при усуненні формальних недоліків, координація справ членів однієї родини, продовження можливої роботи після передання справи до WSA та своєчасне опрацювання офіційних звернень.

3. Відповідальність адміністрації та ефективний цифровий процес

Скасування art. 100d і відновлення відповідальності адміністрації за своєчасне ухвалення рішень, швидкі процедури, засновані на об’єктивних ознаках справи, а не на громадянстві, спрощення для повторюваних і сімейних справ, а також інтеграція MOS 2 зі ST POBYT, EZD, воєводськими системами та державними реєстрами.

Прочитати повні 15 вимог разом з обґрунтуванням

Що ми зробили до протесту

Протест — черговий етап дій ініціативи Tu Żyjemy. 24 червня 2026 р., зібравши понад 3 700 підписів онлайн, ми подали пакет із трьох документів: петицію до Сейму, петицію до Поморського воєводи та звернення до Міністра цифровізації й Керівника Управління у справах іноземців.

Паралельно ми створюємо публічну базу знань. Ми проаналізували понад 4 000 рішень WSA і NSA у справах про перебування. Аналіз показав явну зміну практики: із жовтня 2025 р. почала переважати лінія, згідно з якою art. 100d не блокує автоматично встановлення бездіяльності або тяганини. У нашій базі 96% справ, розглянутих по суті від цього моменту, завершилися сприятливо для скаржників.

Ми аналізуємо також ситуацію з легалізацією перебування в різних воєводствах і публікуємо відповіді установ, інструкції та готові зразки листів до установ і судів — зокрема понаглень, скарг до WSA і заяв про видачу довідки.

Переглянути історію наших дій →

Матеріали та джерела

Контакт для ЗМІ

E-mail: contact@tuzyjemy.pl

Телефон: +48 730 927 292

Розмови з організаторами та учасниками будуть можливі на місці. Щодо попередніх розмов просимо звертатися поштою або телефоном.

Стан матеріалів: 28 серпня 2026 р.