Pomorskie na tle Małopolski i Dolnego Śląska: krótsze terminy i efekty reorganizacji
Oficjalne terminy MSWiA, skala migracji i obserwowany czas oczekiwania w trzech województwach — oraz to, co zmieniło się we Wrocławiu.
Pomorskie należy do dwóch województw o najdłuższych terminach rozpatrywania spraw pobytowych w Polsce. W 2026 r. średni termin wynosił tu 598 dni — to drugi najdłuższy wynik po Śląskiem (658 dni). Dla porównania: Mazowieckie — 394 dni, Podlaskie — 447 dni. Spośród trzech województw omawianych w tej analizie Pomorskie wypada najgorzej.
Porównanie z Małopolską i Dolnym Śląskiem jest szczególnie wymowne. W 2025 r. w sprawach o pobyt czasowy Pomorskie przyjęło 36 466 wniosków przy średnim terminie 544 dni; Małopolskie — 49 735 wniosków przy 183 dniach, a Dolnośląskie — 61 264 wnioski przy 273 dniach. Oba te województwa przyjęły więcej wniosków, a pracowały istotnie szybciej. Sama liczba wpływających spraw nie wyjaśnia więc całej różnicy.
Oficjalny średni czas postępowania
| Województwo | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|---|
| Małopolskie | 128 | 145 | 183 | 242 |
| Dolnośląskie | 401 | 472 | 273 | 303 |
| Pomorskie | 314 | 383 | 544 | 598 |
Dane w dniach. Wartości za 2026 r. obejmują okres do 6 lipca 2026 r. Źródło: odpowiedź MSWiA na interpelację nr 18089.
1. Skala obciążenia a rzeczywiste oczekiwanie
Kraków został wybrany jako porównanie pozytywne nie dlatego, że mieszka tam mało cudzoziemców. W Małopolsce liczba ważnych dokumentów jest niemal dwukrotnie wyższa niż w Pomorskiem, a mimo to oficjalny średni termin postępowania jest tam około 2,5 raza krótszy.
Skala: ważne dokumenty cudzoziemców
liczba aktualnych dokumentów, 2026 r.
Źródło: migracje.gov.pl. Wskaźnik pokazuje zasób ważnych dokumentów, a nie liczbę nowych wniosków.
Obserwowane oczekiwanie od wniosku do odbioru karty
miesiące; obserwacje projektu Pobytrack, koniec lipca 2026 r.
Źródło: Pobytrack. To obserwowane sprawy projektu, a nie próba reprezentatywna. Okres obejmuje także produkcję i wydanie karty.
2. Wrocław: od jednego z najgorszych wyników do mierzalnej poprawy
Dolnośląskie jest ważne jako przykład zmiany trajektorii. Już w 2018 r. NIK negatywnie oceniła obsługę cudzoziemców we Wrocławiu. Późniejsza kontrola spraw z lat 2022–2024 wykazała 60,6 tys. spraw niezakończonych, 12,2 mln zł wydatków wynikających z orzeczeń sądowych oraz 7,8 tys. rezerwacji poza systemem; NIK skierowała zawiadomienie do prokuratury. Potwierdzone są dwie kontrole NIK.
| Rok | Średni termin |
|---|---|
| 2023 | 401 dni |
| 2024 | 472 dni |
| 2025 | 273 dni (−42% w rok) |
| 2026 | 303 dni |
W 2026 r. termin wzrósł do 303 dni, ale nadal jest niemal dwukrotnie krótszy niż w Pomorskiem (598 dni).
Co zmieniło się w 2025 roku
- średni termin spadł z 472 do 273 dni (−42%);
- wydatki z tytułu wyroków i odszkodowań spadły o 84,7% rok do roku;
- skarg do WSA było o 16,1% mniej;
- w listopadzie zakończono o 21% więcej spraw, niż wpłynęło;
- zaległości ze spraw z 2022 r. i wcześniejszych ograniczono do 507 spraw.
Dolnośląski Urząd Wojewódzki podkreśla, że wyniki te osiągnięto bez zwiększenia zatrudnienia. Doświadczenie Wrocławia pokazuje więc wpływ nie tylko liczby pracowników, lecz także reorganizacji, ewidencji spraw, nadzoru i kontroli zewnętrznej.
Źródła: NIK — Państwo niegotowe na cudzoziemców · NIK — obsługa paszportowa cudzoziemców we Wrocławiu · DUW — wyniki 2025
3. Obciążenie kadrowe: tylko porównywalne dane oficjalne
Wskaźnik dotyczy pracowników związanych z przygotowywaniem i wydawaniem decyzji. Infolinia i front office nie są liczone, o ile ci pracownicy nie wykonują takich zadań.
| Województwo | Spraw na pracownika | Okres | Jak używać |
|---|---|---|---|
| Małopolskie | 73 | 2023 | oficjalny wskaźnik MSWiA |
| Małopolskie | 85 | I połowa 2024 | oficjalny wskaźnik MSWiA |
| Dolnośląskie | 771 | 2022 | historyczne obciążenie sprzed reorganizacji |
| Pomorskie | brak danych | 2025 | urząd nie odpowiedział na wniosek o informację publiczną |
Wszystkie wartości mają przypisany okres. Liczby 73/85 oraz 771 pochodzą z oficjalnych materiałów RPO i MSWiA. Brak odpowiedzi Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego odnotowano w badaniu Pracodawców RP.
Źródła: RPO, 10.07.2025 · RPO, 27.09.2024 · Pracodawcy RP
Podsumowanie
- Kraków: duża skala migracji idzie w parze z istotnie krótszym terminem.
- Wrocław: po kontroli zewnętrznej i reorganizacji trajektoria zmieniła się w ciągu roku.
- Gdańsk: termin rośnie czwarty rok z rzędu, a podjęte działania nie odwróciły tego trendu.
Przy tej samej ramie prawnej administracje wojewódzkie osiągają różne terminy, obciążenie i dynamikę. Znacząca część skuteczności powstaje więc na poziomie lokalnym.
Stan danych: 27 sierpnia 2026 r. Dane MSWiA za 2026 r. obejmują okres do 6 lipca 2026 r.