Поморское воеводство в сравнении с Малопольским и Нижнесилезским: сроки и результаты реорганизации
Официальные сроки MSWiA, масштабы миграции и наблюдаемое время ожидания в трёх воеводствах, а также результаты изменений во Вроцлаве.
Поморское входит в число двух воеводств с самыми длительными сроками рассмотрения дел о пребывании в Польше. В 2026 г. средний срок здесь составлял 598 дней — это второй результат после Силезского воеводства (658 дней). Для сравнения: в Мазовецком — 394 дня, в Подляском — 447 дней. Среди трёх воеводств, рассматриваемых в этом анализе, положение в Поморском хуже всего.
Особенно показательно сравнение с Малопольским и Нижнесилезским воеводствами. В 2025 г. В Поморском воеводстве приняли 36 466 заявлений на временное пребывание при среднем сроке рассмотрения 544 дня; в Малопольском — 49 735 заявлений при среднем сроке 183 дня, а в Нижнесилезском — 61 264 заявления при 273 днях. Оба воеводства приняли больше заявлений, но рассматривали их значительно быстрее. Следовательно, разницу нельзя объяснить только числом поступающих дел.
Официальный средний срок рассмотрения дела
| Воеводство | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|---|
| Малопольское | 128 | 145 | 183 | 242 |
| Нижнесилезское | 401 | 472 | 273 | 303 |
| Поморское | 314 | 383 | 544 | 598 |
Данные указаны в днях. Значения за 2026 г. охватывают период до 6 июля 2026 г. Источник: ответ MSWiA на интерпелляцию № 18089PL🌐 Перевести.
1. Нагрузка и фактическое время ожидания
Краков выбран для положительного сравнения не потому, что там живёт мало иностранцев. В Малопольском воеводстве число действующих документов почти вдвое больше, чем в Поморском, однако официальный средний срок рассмотрения дел примерно в 2,5 раза короче.
Масштаб: действующие документы иностранцев
количество действующих документов, 2026 г.
Источник: migracje.gov.plPL🌐 Перевести. Показатель отражает число действующих документов, а не новых заявлений.
Наблюдаемый срок от подачи заявления до получения карты
месяцы; наблюдения проекта Pobytrack, конец июля 2026 г.
Источник: Pobytrack. Это наблюдаемые дела проекта, а не репрезентативная выборка. Период включает также изготовление и выдачу карты.
2. Вроцлав: от одного из худших результатов к измеримому улучшению
Нижнесилезское воеводство важно как пример изменения ситуации. Ещё в 2018 г. NIK отрицательно оценила обслуживание иностранцев во Вроцлаве. Последующая проверка дел за 2022–2024 гг. выявила 60,6 тыс. незавершённых дел, 12,2 млн злотых расходов, связанных с судебными решениями, и 7,8 тыс. записей на приём вне системы. NIK направила уведомление в прокуратуру. Речь идёт о двух подтверждённых проверках NIK.
| Год | Средний срок |
|---|---|
| 2023 | 401 день |
| 2024 | 472 дня |
| 2025 | 273 дня (−42% за год) |
| 2026 | 303 дня |
В 2026 г. средний срок вырос до 303 дней, но по-прежнему был почти вдвое короче, чем в Поморском воеводстве (598 дней).
Что изменилось в 2025 году
- средний срок сократился с 472 до 273 дней (−42%);
- расходы по судебным решениям и выплатам компенсаций снизились на 84,7% по сравнению с предыдущим годом;
- количество жалоб в WSA уменьшилось на 16,1%;
- в ноябре было завершено на 21% больше дел, чем поступило;
- число незавершённых дел 2022 г. и более ранних лет сократилось до 507.
Нижнесилезское воеводское управление подчёркивает, что этих результатов удалось добиться без увеличения штата. Опыт Вроцлава показывает, что значение имеет не только число сотрудников, но и реорганизация, учёт дел, надзор и внешний контроль.
Источники: NIK — «Государство не готово к приёму иностранцев»PL🌐 Перевести · NIK — обслуживание иностранцев во ВроцлавеPL🌐 Перевести · Нижнесилезское воеводское управление — итоги 2025 годаPL🌐 Перевести
3. Нагрузка на сотрудников: только сопоставимые официальные данные
Показатель относится к сотрудникам, которые участвуют в подготовке и принятии решений. Работники инфолинии и фронт-офиса не учитываются, если они не выполняют такие задачи.
| Воеводство | Дел на сотрудника | Период | Как использовать |
|---|---|---|---|
| Малопольское | 73 | 2023 | официальный показатель MSWiA |
| Малопольское | 85 | первая половина 2024 года | официальный показатель MSWiA |
| Нижнесилезское | 771 | 2022 | историческая нагрузка до реорганизации |
| Поморское | нет данных | 2025 | ужонд не ответил на запрос о публичной информации |
Для каждого значения указан период. Показатели 73/85 и 771 взяты из официальных материалов RPO и MSWiA. Отсутствие ответа Поморского воеводского управления отмечено в исследовании Pracodawcy RP.
Источники: RPO, 10.07.2025PL🌐 Перевести · RPO, 27.09.2024PL🌐 Перевести · Pracodawcy RP
Выводы
- Краков: большой масштаб миграции сочетается со значительно более короткими сроками.
- Вроцлав: после внешней проверки и реорганизации ситуация изменилась в течение года.
- Гданьск: средний срок растёт четвёртый год подряд, а принятые меры пока не изменили эту тенденцию.
При одной и той же правовой базе воеводские администрации показывают разные сроки, нагрузку и динамику. Следовательно, значительная часть эффективности зависит от организации работы на местном уровне.
Состояние данных: 27 августа 2026 г. Данные MSWiA за 2026 г. охватывают период до 6 июля 2026 г.