Обращение о цифровизации и интеграции систем

Обращение о цифровизации и интеграции систем, направленное Министру цифровизации (Minister Cyfryzacji) и Руководителю Управления по делам иностранцев (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców).

Что мы предложили

Обращение от 24 июня 2026 года касается того, как цифровизация может уменьшить объём ручной работы и повторных запросов документов. Мы предложили четыре направления: обмен данными между системами, автоматические проверки в реестрах, вспомогательные инструменты AI и цифровую проверку актуального статуса пребывания. Отдельно попросили ведомства сообщить свою позицию и возможные планы действий.

Что ответил UdSC

Ответ имеет номер BSZ.WKiN.052.5.2026/HT и дату 20 июля 2026 года на письме. Ведомство последовательно рассматривает четыре направления обращения.

1. Обмен данными и единый стандарт обслуживания

Наше предложение: сведения из электронного заявления должны передаваться дальше без повторного ручного переписывания, а развитие MOS — обеспечивать согласованную обработку дела.

Ответ: UdSC считает этот подход обоснованным и поддерживает сокращение многократного предоставления одних и тех же данных. Вместе с тем интеграция, по его позиции, требует правовых оснований, согласованной работы учреждений, устойчивого финансирования и кадров. Обмен должен обеспечивать корректность, безопасность и контроль обработки информации.

2. Автоматическая проверка сведений в реестрах

Наше предложение: шире использовать сведения, которые уже есть у государства, чтобы сократить повторное предоставление справок заявителем.

Ответ: UdSC поддерживает направление автоматизации проверок. Масштаб и темп зависят от законодательства, доступности и качества данных и сервисов других учреждений, а также ресурсов участников. Перечня конкретных подключений и дат их запуска в письме нет.

3. AI как помощник сотрудника

Наше предложение: изучить возможность инструмента, который готовит рабочую сводку по материалам дела, отмечает пробелы и несоответствия и предлагает дальнейший порядок обработки для утверждения сотрудником. Решения по делу должны оставаться за человеком. Мы также запросили оценку такого инструмента с точки зрения AI Act.

Ответ: UdSC видит потенциал AI для поддержки работы, но подчёркивает требования к качеству данных, соблюдению законодательства и индивидуальной оценке обстоятельств. AI не должен заменять содержательную оценку органа. Письмо не содержит решения о пилотном проекте или конкретной квалификации предложенного инструмента по AI Act.

4. Цифровая проверка статуса пребывания

Наше предложение: дать уполномоченному получателю возможность проверить актуальность статуса пребывания на основе имеющихся данных. Проверка подлинности однажды выданной справки и проверка актуального статуса — разные задачи.

Ответ: UdSC допускает дальнейший анализ такого решения, но указывает, что оценку ситуации иностранца не всегда можно свести к однозначному автоматическому результату. Потребуются правовой, организационный и технический анализ, а также защита данных. Обязательства внедрить механизм письмо не содержит.

В заключение UdSC сообщает о продолжении развития MOS и связанных систем. Конкретный график реализации наших предложений не указан: объём и темп работ поставлены в зависимость от правовых оснований, финансирования, приоритетов и кадров.

Что ответило Министерство цифровизации

Письмо министерства датировано 29 июня 2026 года, № BBKN.WN.055.548.2026. Министерство относит цифровизацию обслуживания иностранцев к MSWiA и UdSC, а обработку заявлений на местном уровне — к воеводам. Собственную роль оно описывает как интеграцию MOS с государственными средствами электронной идентификации, позволяющими подписывать документы через login.gov.pl / Profil Zaufany.

Министерство характеризует процесс как полностью цифровизированный и ссылается на электронную подачу через MOS. Наше обращение охватывало и последующую работу с делом: передачу сведений между системами, проверки, анализ документов и подтверждение статуса. Само указание на электронную подачу не отвечает на эти вопросы. Развёрнутой позиции по четырём предложениям и запрошенной оценке AI Act министерство не представило, предложив получить дополнительную информацию в UdSC.

Что это даёт для следующих действий

Мы получили письменную поддержку UdSC по направлениям обмена данными и автоматических проверок, а также его позицию по ограничениям AI и цифровой проверки статуса. Это полезная основа, чтобы обсуждать уже конкретные решения, ответственных и сроки. Поддержку направления отличаем от обязательства реализовать весь пакет.

В ближайшее время определим конкретные следующие шаги по цифровизации и расскажем о них. Они будут опираться на полученные ответы и вопросы, которые пока остались без конкретного решения.

Оба ответа публикуем вместе с общим отчётом об обращениях.

В письмах есть несогласованные даты: UdSC датирует ответ 20 июля, а получение обращения — 24 июля; министерство указывает 2025 год обращения вместо 2026. В публикуемых копиях сохранены даты оригиналов.

Документы

• Полный текст обращения (Google Docs)PL

Состояние на 27.09.2026. Содержание ответов сверено с письмами; их даты не обозначают даты получения. Реализация описанных ведомствами мер отдельно не проверялась.