Мы не хотим ждать годами. Цель и требования протеста по вопросу легализации пребывания

Протест касается системы и ответственности учреждений, а не оценки отдельных сотрудников ужонда. Государство принимает заявление, взимает пошлину, а затем оставляет человека без решения на два или три года.

Мы не предлагаем менять правила предоставления польского гражданства и не требуем автоматического одобрения заявлений.

За каждым делом стоит человек, а не папка, которую можно отложить на полку. Люди не могут на два или три года поставить жизнь на паузу: им нужно работать, воспитывать детей, лечиться, вести бизнес, путешествовать и планировать будущее. Поэтому мы хотим, чтобы дела о легализации пребывания в Поморском воеводстве и во всей Польше рассматривались в разумные и предсказуемые сроки. Но одного лозунга «работайте быстрее» недостаточно. Мы требуем конкретных действий, сроков и данных.

Наша цель:

• остановить рост очереди и последовательно сокращать количество нерассмотренных дел;
• сократить реальный срок ожидания решения;
• ввести прозрачные правила, позволяющие каждому проверить, действительно ли ситуация улучшается;
• добиться организационных изменений в Поморском воеводском ужонде, а также законодательных и цифровых изменений на общегосударственном уровне.

Требования вкратце

Мы ожидаем:

1. публичного плана ликвидации накопившейся очереди и сопоставимых данных — с квартальными целями, конкретными сроками, ежемесячной статистикой, регулярной оценкой результатов и корректирующими действиями;
2. эффективной организации работы и ответа на каждое требование — оценки кадров, реального пути дела, MOS и результатов FAMI; координации связанных семейных дел, продолжения работы после жалобы в WSA, своевременной обработки справок и обращений, а также графика действий и рабочей встречи;
3. ответственности администрации и равных правил — отмены ст. 100d и ускоренного рассмотрения на основании объективных признаков дела, а не гражданства;
4. единого сквозного цифрового процесса — интеграции MOS 2 со ST POBYT, EZD, воеводскими системами и государственными реестрами без ручного переноса одних и тех же данных.

Ниже — 11 требований к воеводе и PUW и 4 общепольских требования.

Наши требования к Поморскому воеводе и Pomorski Urząd Wojewódzki

Ниже кратко изложены 11 требований петиции, подготовленной на 7 сентября 2026 года. Они касаются разрешений на временное пребывание, постоянное пребывание и пребывание долгосрочного резидента ЕС. Мы хотим знать, сколько дел остаётся нерассмотренными, какого результата ужонд намерен достичь и к какому сроку, что уже сделано и что будет исправлено, если цель не достигнута.

Требования охватывают также связанные с этими делами вручение решений, выдачу карт побыту и справок. Статистика, кадровые данные и оценка организационных изменений должны относиться к работе с этими делами независимо от распределения задач между подразделениями PUW. Сводная статистика всего ужонда не заменяет запрошенные данные.

Запрошенные данные должны показать, действительно ли сокращаются очередь и время ожидания, рассматриваются ли самые старые дела и дают ли принятые меры запланированный результат.

1. Публичный план ликвидации накопившейся очереди

Мы требуем план с исходными показателями, конкретными сроками достижения квартальных целей, ответственными подразделениями и действиями на случай невыполнения плана. Пока ужонд сокращает накопившуюся очередь, число завершённых дел за трёхмесячные периоды должно превышать число новых заявлений. После ликвидации очереди новые заявления должны рассматриваться своевременно.

План должен отдельно устанавливать сроки существенного сокращения, а затем ликвидации очереди из дел старше трёх, двух и одного года, а также дату достижения организационных стандартов:

• 60 дней для временного пребывания;
• 6 месяцев для постоянного пребывания и долгосрочного резидента ЕС;
• 30 дней для категорий с более коротким сроком по закону, в частности предусмотренных art. 137d и art. 166b ustawy o cudzoziemcachPL🌐 Перевести.

Независимо от начала отсчёта установленного законом срока необходимо измерять и сокращать полное время от поступления заявления до вынесения и вручения решения. Организационные стандарты не заменяют действующие правовые сроки. Для Niebieskiej Karty UE отдельно следует отслеживать предельный срок 90 дней от подачи полного заявления до решения и письменного уведомления, предусмотренный art. 11 ust. 1 dyrektywy (UE) 2021/1883. Национальные и европейские показатели нужно рассчитывать отдельно, с учётом соответствующих правил начала и приостановления отсчёта.

Начало отсчёта этих организационных стандартов определено ниже в разделе «3. Реальные сроки и этапы накопившихся дел». Полное время от поступления заявления измеряется отдельно.

2. Сопоставимые данные с 2020 года

Мы требуем данные за каждый месяц с января 2020 по август 2026 года, отдельно по трём видам разрешений и по всем правовым основаниям в каждой категории:

• новые заявления и завершённые дела с разделением на положительные решения, отказы, прекращение производства, оставление без рассмотрения и другие способы завершения;
• незавершённые дела на конец месяца, в том числе старше одного, двух и трёх лет.

Возраст незавершённого дела следует считать от даты поступления заявления в PUW до даты, на которую представлено состояние дел.

За тот же период мы требуем в квартальном разрезе:

• количество сотрудников, которые ведут дела или готовят проекты решений, и занимаемых ими ставок в пересчёте на полную занятость;
• количество всех и активных незавершённых дел, вынесенных решений и всех завершённых дел на одну такую ставку.

К активным не относятся дела, производство по которым официально приостановлено постановлением, и дела, по которым ещё не истёк срок устранения формальных недостатков. Если общую занятость сотрудников нельзя достоверно распределить между категориями, ужонд должен представить совокупный результат и метод расчёта, без рейтингов и персональных данных сотрудников. При отсутствии исторических данных в требуемом месячном или квартальном разрезе нужно предоставить наиболее подробные имеющиеся сведения, объяснить пробелы и указать месяц или квартал, с которого начнётся полная отчётность.

3. Реальные сроки и этапы накопившихся дел

Ежемесячно ужонд должен публиковать по делам, завершённым решением, медиану полного времени от поступления заявления до вынесения решения и срок, в который завершились 90% таких дел. Дела, оставленные без рассмотрения из-за неустранённых формальных недостатков, в этот расчёт включать не следует.

Статистика должна разделять рассмотрение заявления о разрешении, вручение решения и выдачу карты. Мы требуем показывать:

• все незавершённые дела, отдельно выделяя официально приостановленные, ожидающие устранения недостатков в ещё не истёкший срок и остальные;
• вынесенные, но не вручённые решения, с разделением на положительные и остальные;
• окончательные положительные решения, по которым ужонд ещё ждёт оплаты или действия заявителя;
• окончательные положительные решения, по которым условия выдачи карты выполнены, но её производство ещё не заказано;
• заказанные, но ещё не готовые карты и, для информации, готовые, но не полученные.

Ужонд должен определить, в какой момент дело считается завершённым для статистики, и не складывать последовательные этапы в одну общую очередь. Также нужно показывать число незавершённых дел, по которым уже произошли все события, необходимые для начала отсчёта срока по art. 112a, 210 или 222d ustawy o cudzoziemcachPL🌐 Перевести, и время с последнего такого события. Для решений, вынесенных за месяц, — долю дел, в которых время с этого момента укладывается в стандарт из пункта 1. Организационный показатель и оценку соблюдения правового срока следует представлять отдельно. Если необходимые события ещё не произошли, ужонд должен указать фактическую причину.

Для производств, начатых до 27 апреля 2026 года, следует учитывать прежние нормы согласно art. 12 ustawy z 21 listopada 2025 r.PL🌐 Перевести, в том числе art. 223 в связи с art. 210 для дел о пребывании долгосрочного резидента ЕС.

4. Регулярная публикация результатов и корректирующих действий

PUW должен заранее объявить постоянные дни публикации отчётов:

• ежемесячно — новые заявления, завершённые дела, их баланс, размер и возраст очереди, реальные сроки рассмотрения и основные этапы;
• ежеквартально — выполнение плана, численность и занятость сотрудников, показатели на ставку и кадровые изменения, данные о связанных семейных делах, ход и результаты FAMI, улучшения процесса рассмотрения дел и местной цифровизации;
• при невыполнении цели — причину, корректирующее действие, ответственного и новый срок.

Результаты нужно сопоставлять с исходными показателями, целями и сроками. Каждое изменение определений или методики расчёта следует объяснять, чтобы оно не создавало видимость улучшения.

Данные, отчёты и планы, которые мы требуем публиковать, должны быть доступны без отдельных запросов, в одном постоянном месте на сайте PUW или в BIP, с архивом предыдущих публикаций.

5. Кадры и организационные изменения с 2020 года

Мы требуем ежегодную сводку изменений с 2020 года: наборов, вакансий, текучести кадров, временного направления сотрудников, обучения, распределения задач и работы с самыми старыми делами. Для каждого существенного изменения ужонд должен указать дату, ожидаемый эффект, способ его проверки и достигнутый результат.

Если сотрудников недостаточно, план должен предусматривать действия воеводы и обращения к компетентным центральным органам за дополнительными средствами или ставками.

6. Путь дела и оценка работы MOS в PUW

Ужонд должен описать реальный путь дела от поступления заявления до вручения решения и заказа производства карты: какие системы используются, какие данные передаются автоматически, что приходится переносить и проверять вручную и где возникают задержки. Мы не предполагаем, что PUW использует все системы, работающие в других воеводствах.

Мы требуем перечень существенных проблем в порядке их значимости с указанием причины, ответственного, решения, срока и показателя результата. Оценка MOS должна показать, что стало проще, быстрее или менее трудоёмким, а что по-прежнему мешает работе.

Если измерения не были предусмотрены или данных до внедрения нет, ужонд должен объяснить причину и использовать имеющиеся даты в делах, обоснованно подобранную выборку материалов и документированные сообщения о технических проблемах. Анализ должен описывать метод и его ограничения. Проблемы центральной системы нужно передать Szefowi UdSC или компетентному министру с указанием даты обращения.

7. Конкретные результаты проекта FAMI

По проекту FAMI по обслуживанию иностранцев в Поморском воеводствеPL🌐 Перевести, стоимостью 12 885 333,33 zł и сроком реализации с 29 апреля 2024 по 31 декабря 2029 года, мы требуем:

• утверждённые показатели выполненных мероприятий и результатов: исходные, целевые и достигнутые к дате ответа значения;
• число фактически занятых должностей, финансируемых или оснащённых в рамках проекта, с разделением на работу по рассмотрению дел, информационные и технические задачи;
• сведения об устранённых ручных операциях или повторном вводе данных и о том, как проверялся эффект;
• показатели влияния проекта на сроки рассмотрения, очередь и количество завершённых дел.

Ужонд должен объяснить, как выявленные ограничения процесса обосновывали выбор мероприятий и насколько эффективными они оказались. Мы не оспариваем допустимость отдельных расходов. Если влияние проекта на работу ужонда не измерялось, нужно объяснить почему, как оценивалось достижение цели и с какой даты, не позднее окончания проекта, начнутся такие измерения.

8. Координация связанных семейных дел

Мы требуем координировать дела родителей или опекунов и детей, супругов и партнёров в устойчивом незарегистрированном союзе, если решение по одному делу имеет значение для возможности завершить другое. Разные правовые основания подачи заявления не исключают такую координацию.

Связанные дела нужно отмечать в системе и по возможности направлять одной группе сотрудников либо обеспечивать постоянный обмен информацией между ведущими их сотрудниками. После решения по одному делу ужонд должен безотлагательно проверить, позволяет ли оно завершить другое.

В случаях, предусмотренных art. 168 ust. 5 ustawy o cudzoziemcachPL🌐 Перевести, дело члена семьи должно быть разрешено безотлагательно после основного дела. Для остальных связанных дел организационная цель — завершить дело с полными документами, не требующее дальнейшего выяснения обстоятельств, в течение 30 дней после решения, устраняющего препятствие для его разрешения. Эта цель не отменяет обязанность действовать безотлагательно и соблюдать обязательные правовые сроки.

Особого внимания требуют дела несовершеннолетних детей. Готовое к разрешению дело нельзя задерживать исключительно ради одновременного завершения связанных дел.

Ежеквартально ужонд должен публиковать без персональных данных число дел, остающихся нерешёнными спустя 30 дней после решения по другому, связанному делу, если это решение устранило препятствие для их разрешения. В этом числе отдельно указываются дела несовершеннолетних детей.

9. Продолжение работы по делу после жалобы в WSA

Мы требуем изменить информацию и практику PUWPL🌐 Перевести, согласно которым ужонд ждёт возврата материалов со вступившим в силу судебным решением. Art. 54 § 2–3 p.p.s.a.PL🌐 Перевести предусматривает передачу документов суду и возможность удовлетворить жалобу самим органом в порядке autokontroli, но не устанавливает общего запрета на продолжение производства.

Перед передачей материалов ужонд должен подготовить полную рабочую копию и продолжать возможные действия. Если для действия нужен оригинал, следует указать правовое основание и возможность получить необходимую копию из суда. В деле III SAB/Gd 51/26PL🌐 Перевести воевода вынес положительное решение уже после подачи жалобы, до решения WSA. Сообщение PUW должно описывать реальный порядок продолжения работы вместо автоматического ожидания.

10. Своевременная выдача справок и обработка обращений

Мы требуем отслеживать все обращения, для которых закон устанавливает срок или порядок рассмотрения, в частности:

• ponaglenia — безотлагательно регистрировать и, если они подлежат рассмотрению, передавать вышестоящему органу с необходимыми документами и позицией PUW в течение 7 дней согласно art. 37 § 4 KPA; если PUW считает этот порядок исключённым специальной нормой, он должен понятно объяснить, как поступил с обращением и на каком правовом основании;
• справки по art. 217 KPA — выдавать без неоправданной задержки, не позднее 7 дней, либо выносить предусмотренное art. 219 KPA постановление об отказе в выдаче справки или справки запрошенного содержания.

Ежеквартально ужонд должен публиковать количество обращений, переданных или рассмотренных в срок и с опозданием, а также количество обращений, которые на конец квартала всё ещё ожидают передачи или рассмотрения, несмотря на истечение соответствующего срока. Данные не должны позволять определить участников дел. Правовое основание: Kodeks postępowania administracyjnegoPL🌐 Перевести.

11. Ответ, график действий и рабочая встреча

Мы требуем однозначного ответа на каждый пункт. Отказ должен содержать конкретную правовую, организационную, техническую или финансовую причину и альтернативное решение, ведущее к той же цели. Обязанность обосновать ответ следует из art. 13 ust. 1 ustawy o petycjachPL🌐 Перевести.

Вместе с ответом ужонд должен представить таблицу принятых, частично принятых и отклонённых требований, сроков реализации и ответственных подразделений.

В течение 30 дней после ответа должна состояться рабочая встреча PUW с заявителем петиции и представителями Tu Żyjemy. Её основа — петиция, ответ PUW, таблица рассмотрения требований, проект плана действий с графиком и данные, собранные ко дню встречи. По недостающим данным ужонд должен указать объём пробелов, их причины, способ и предполагаемый срок восполнения. Неполнота данных не должна задерживать встречу.

Главный предмет встречи — обсуждение предложенных PUW действий по ликвидации очереди и сокращению реального времени ожидания, согласование конкретных действий, измеримых целей, сроков, ответственных подразделений и публичного контроля результатов, включая состав и срок первого отчёта. Встреча не предназначена для обсуждения индивидуальных дел о пребывании.

Требования к воеводе изложены по петиции, подготовленной на 7 сентября 2026 года, в редакции от 7 сентября 2026 года. Ссылки ведут к источникам, указанным в петиции.

Системные требования к правительству, Сейму, MSWiA, Министерству цифровизации и UdSC

Воевода не может самостоятельно изменить закон. Поэтому следующие пункты формально не являются требованиями к PUW. Мы говорим о них во время протеста, поскольку местная очередь является результатом как организации работы ужонда, так и действующих норм и центральных информационных систем. Мы ожидаем от воеводы публичной позиции и передачи этих требований компетентным министрам и парламентским комиссиям.

12. Отмена ст. 100d и восстановление ответственности администрации за своевременное вынесение решений

Ст. 100d специального Закона о помощи приостанавливает течение сроков в рассматриваемых воеводами делах о временном и постоянном пребывании, а также о статусе долгосрочного резидента ЕС, исключает применение норм о бездействии и ограничивает эффективные средства правовой защиты от задержек. В 2026 году срок её действия был продлён до 4 марта 2027 годаPL🌐 Перевести.

Мы не утверждаем, что ст. 100d формально «не работает». Она действует именно так, как была написана: останавливает сроки и защищает орган от последствий задержки. Но эта норма не решила проблему очереди и не ускорила рассмотрение дел. Около 460 тыс. дел, ожидавших рассмотрения в середине 2024 года, показывают, что приостановка сроков не заменяет эффективно работающую администрацию. Норма переносит последствия неэффективности государства с ужонда на человека, который остаётся без решения и с ограниченными возможностями защиты.

Наша статистика решений WSA/NSA уже показывает отчётливую тенденцию: проблема не была решена, а частично переместилась из администрации в суды. Когда ужонд не принимает решение, люди жалуются на бездействие или затягивание рассмотрения дела, суды расходуют время и ресурсы на сотни однотипных дел, а после передачи материалов в WSA PUW — согласно собственному сообщению — приостанавливает дальнейшую работу до их возвращения. В результате перегрузка одной части системы создаёт дополнительную нагрузку на суды, но не приближает человека к решению по его делу о пребывании.

Уполномоченный по правам человека (RPO)PL🌐 Перевести также указал, что лишение иностранцев правовых инструментов закрепляет отсутствие ответственности за несвоевременные действия, а проблему следует решать путём комплексного улучшения работы администрации и увеличения её ресурсов.

Мы требуем от правительства и Сейма отменить ст. 100d и восстановить реальные сроки, обязанность информировать сторону о задержке и эффективную защиту от бездействия и затягивания рассмотрения дела. Если государству необходим переходный период, он должен сопровождаться публичным планом сокращения накопившейся очереди с квартальными целями, а не очередным автоматическим продлением исключения.

13. UD408: ускоренное рассмотрение дел на побыт с учётом риска и полноты документов

Правительственный проект UD408PL🌐 Перевести предусматривает рассмотрение большинства дел о временном пребывании в порядке молчаливого согласия в течение 60 дней для граждан отдельных развитых стран, не входящих в ЕС и пользующихся безвизовым режимом. Перечень стран должен установить Совет министров с учётом миграционного риска и сотрудничества в сфере безопасности.

Мы поддерживаем ускоренные, упрощённые и безопасные процедуры. Но мы против создания отдельной шестидесятидневной очереди, доступ к которой определяется прежде всего гражданством, в то время как человек с таким же профилем риска, полным комплектом документов и положительной историей пребывания может ждать два или три года только потому, что у него другой паспорт.

Такой механизм создаёт риск неравного отношения со стороны органов власти в зависимости от гражданства. Ст. 32 Конституции Республики ПольшаPL🌐 Перевести гарантирует каждому право на равное отношение со стороны публичной власти. Не всякое различие в положении иностранцев в зависимости от гражданства автоматически является незаконным, но оно должно иметь объективное, рациональное и соразмерное обоснование. По нашему мнению, инвестиционный интерес, связанный со страной происхождения, не должен сам по себе определять, кто получит решение за 60 дней, а кто останется в многолетней очереди.

Мы требуем, чтобы ускоренный порядок был доступен независимо от гражданства и основывался на объективных характеристиках дела. Он должен как минимум распространяться на повторные заявления о временном пребывании.

Ускоренный порядок должен также распространяться на связанные дела несовершеннолетних детей и членов семьи. Для дел о постоянном пребывании и статусе долгосрочного резидента ЕС необходимо установить реальный обязательный срок и приоритет после выполнения условий и завершения проверки безопасности; возможность использования молчаливого согласия в этих делах должна быть отдельно оценена с точки зрения польского права и права ЕС.

Если правительство всё же сохранит перечень стран, оно должно публично доказать соразмерность такого решения, опубликовать оценку его влияния на остальные очереди и предоставить дополнительные ресурсы. Ускорение одной группы не должно означать ещё более длительное ожидание для всех остальных.

14. Реализация законодательных требований из нашей петиции в Сейм

Мы требуем продолжить работу над решениями, описанными в поданной петиции:

• ввести упрощённый порядок выдачи последующих разрешений на временное пребывание в делах с повторяющимися фактическими обстоятельствами;
• ограничить требование документов, которые орган может самостоятельно проверить в ZUS, KAS, CEIDG, KRS и других государственных реестрах;
• ввести упрощения для лиц, продолжающих реальную, стабильную и поддающуюся проверке индивидуальную предпринимательскую деятельность;
• законодательно связать дела несовершеннолетних детей с делами их родителей или опекунов;
• обеспечить человеку, законно ожидающему решения, возможность эффективно подтверждать свой статус перед государственными учреждениями и — в пределах отраслевых норм — регулируемыми частными организациями.

15. Интеграция MOS 2 с другими государственными системами

MOS 2 не должен быть просто новой интерфейсной оболочкой или электронной папкой для документов. Его задача — обеспечить автоматический обмен данными между ST POBYT, EZD, воеводскими системами и необходимыми государственными реестрами, в частности ZUS, KAS, CEIDG и KRS.

Речь не идёт об ограничении предусмотренных законом способов подачи заявления. Независимо от того, каким допустимым способом оно было подано, информация должна попадать в общий цифровой процесс и использоваться на всех следующих этапах. Данные не должны вручную переноситься между системами, а документы, уже доступные государству, не должны повторно требоваться от заявителя.

Сотрудник должен видеть в одной рабочей среде заявление, документы, данные из реестров, историю действий и задачи по делу. Уполномоченные учреждения должны иметь возможность проверить актуальность цифрового подтверждения законности пребывания заявителя.

Автоматический обмен данными, принцип однократного предоставления информации, проверку государственных реестров и цифровое подтверждение статуса мы уже предлагали в обращении к Министерству цифровизации и руководителю UdSC. Результат каждого информационного проекта должен измеряться тем, насколько он уменьшает ручную работу и повторные запросы документов, ускоряет регистрацию и сокращает срок ожидания решения.

Почему мы протестуем именно сейчас

Согласно данным Поморского воеводского ужонда за 2025 годPL🌐 Перевести, в категории разрешений на временное пребывание, включая разрешения на временное пребывание и работу, было принято 41 206 заявлений, а завершено 31 121 дело. Разница составляет 10 085. Сама по себе эта разница ещё не позволяет определить полный размер очереди, поскольку часть завершённых дел могла относиться к заявлениям прошлых лет. Но она показывает, почему нам нужны полные данные о количестве незавершённых дел и сроке их рассмотрения, а не только две общие цифры.

В ответе от 27 июля 2026 года на интерпелляцию № 18089PL🌐 Перевести MSWiA указало 598 дней как средний срок производства по разрешению на временное пребывание у Поморского воеводы в 2026 году, по состоянию на 6 июля 2026 года. Это проблемный текущий показатель; цели и правила оценки эффективности действий определены в пунктах 1 и 3.

По наблюдениям общественного проекта Pobytrack на конец июля 2026 года полный путь от подачи заявления до получения карты в наблюдаемых делах в Гданьске занимал 26–28 месяцев. Это наблюдения по делам, о которых сообщили участники. Период охватывает весь путь до получения карты.

Проблема имеет общенациональный масштаб. В официальном отчёте следственной комиссии Сейма, документ № 951PL🌐 Перевести указано, что в 2023 году было подано около 617,3 тыс. заявлений на временное и постоянное пребывание, а также на статус долгосрочного резидента ЕС, тогда как решений было принято около 411,9 тыс. По состоянию на конец июня 2024 года в очереди на рассмотрение у воевод оставалось около 460 тыс. дел. В документе прямо говорится, что количество заявлений росло быстрее количества решений, поэтому всё больше дел переносилось на следующий год.

Наша собственная статистика решений WSA в Гданьске по жалобам на бездействие и затягивание рассмотрения дел о пребывании, по состоянию на 24 августа 2026 года охватывает 388 классифицированных решений за 2025–2026 годы. В 263 делах результат был классифицирован как положительный для заявителя; как минимум в 61 исходном описании дела суд установил грубое нарушение закона — rażące naruszenie prawa, а как минимум в 24 делах присудил заявителю денежную сумму. Поиск судебных решений ещё не завершён, поэтому эти числа являются нижней границей, а не полной статистикой всех дел. Мы не используем их для оценки отдельных сотрудников. Они показывают повторяемость организационной проблемы и её реальные последствия.

Мы также знаем, что улучшение возможно. Нижнесилезский воеводский ужондPL🌐 Перевести сообщил, что после реорганизации в 2025 году расходы по судебным решениям и выплатам компенсаций сократились на 84,7%, количество жалоб в WSA — на 16,1%, а число незавершённых дел 2022 года и более ранних лет сократилось до 507. Мы не утверждаем, что решения из Вроцлава можно механически перенести в Гданьск. Но мы ожидаем, что Поморский воевода объяснит, какие решения применили другие ужонды, какие из них были проанализированы в Поморском воеводстве и почему до сих пор не представлен публичный план с сопоставимыми измеримыми целями.

Подробное сопоставление официальных сроков, числа заявлений и результатов организационных изменений мы описали в анализе «Pomorskie на фоне Малопольши и Нижней Силезии: более короткие сроки и эффекты реорганизации».

RPO также обратил внимание на огромные различия в нагрузке сотрудников между воеводствами. В Малопольском воеводском ужонде в Кракове на одного сотрудника, принимающего решения, приходилось 73 дела в 2023 году и 85 дел в первой половине 2024 года. Эти данные сами по себе ещё не доказывают, что одна цифра объясняет все различия в сроках ожидания. Но они показывают, что ресурсы, организацию и результаты Кракова, Вроцлава и Гданьска можно и необходимо сравнивать, а многолетнее ожидание нельзя считать неизбежным.

Наше требование простое: государство имеет право тщательно проверять заявления, но не имеет права годами оставлять людей без решения и скрывать неэффективность системы посредством приостановления сроков.

Данные и состояние законодательных работ проверены 25 августа 2026 года. Статистика судебных решений взята из нашей собственной, продолжающей пополняться базы решений WSA/NSA и обозначена как неполная. Остальные цифры снабжены ссылками на официальные источники или на публичную страницу пакета петиций.