Art. 100d: почему сроки по делам о пребывании «не идут»
Что именно приостанавливает эта норма, кого охватывает, до какого числа действует и что всё ещё можно сделать.
Это информационный материал, а не юридическая консультация. По индивидуальному делу обратитесь к юристу или в организацию помощи.
Если вы ждёте решения дольше, чем предусмотрено, и не понимаете, почему у управления «нет срока», — чаще всего ответ такой: art. 100d.
Какой срок действует обычно
Решение о разрешении на пребывание выдаётся в течение 60 дней (art. 112a ust. 1 закона об иностранцахPL🌐 Перевести). В апелляционном производстве — 90 дней.
Но эти 60 дней считаются не со дня подачи заявления. Срок течёт с наиболее позднего из событий:
- подачи заявления без формальных недостатков либо их устранения,
- представления документов, которые воевода запросил на основании art. 106f, — либо безрезультатного истечения назначенного для этого срока.
Поэтому прежде чем считать дни, проверьте, не вызывали ли вас для дополнения. Каждый такой вызов сдвигает момент начала.
Что делает art. 100d
Art. 100d оказался в законе о помощи гражданам Украины, но — вопреки названию закона — касается всех иностранцев, независимо от гражданства. Он не регулирует ни защиту, ни выплаты для беженцев; он регулирует темп работы учреждений.
До 4 марта 2027 г. по делам о разрешениях на пребывание, которые ведёт воевода:
- течение сроков не начинается, а начавшееся приостанавливается;
- не применяются нормы о бездействии органа и об обязанности уведомлять сторону о нерассмотрении дела в срок;
- прекращение действий или их совершение с опозданием «nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki».
Полный текст: art. 100dPL🌐 Перевести.
На практике пункт 3 означает, что норма прямо отбирает инструменты, которые обычно служат для борьбы с волокитой.
Кто за что отвечает
| Орган | Роль |
|---|---|
| Воевода (отдел по делам иностранцев) | ведёт дело и выдаёт решение в первой инстанции |
| Глава Управления по делам иностранцев | вышестоящий орган по отношению к воеводе — рассматривает апелляции и понагления (art. 22 ust. 2PL🌐 Перевести) |
| Воеводский административный суд (WSA) | рассматривает жалобы на бездействие и волокиту |
| Высший административный суд (NSA) | рассматривает кассационные жалобы на решения WSA |
Понагление подаётся в вышестоящий орган, но через орган, который ведёт дело (art. 37 KPAPL🌐 Перевести).
Что всё ещё можно сделать
Понагление — всё равно стоит. Практика различается по воеводствам: часть управлений реагирует, часть отвечает ссылкой на приостановку сроков. Важнее другое: понагление — условие подачи жалобы в суд (art. 53 § 2b PPSAPL🌐 Перевести). Без него судебный путь закрыт. Образец понагления
Жалоба в WSA — здесь ситуация лучше. Судебная практика сначала была неоднородной, но NSA изменил позицию в пользу иностранцев, признав, что норма нарушает конституционное право на суд и не должна применяться. Суды подходят к art. 100d иначе, чем учреждения (разбор изменения практикиPL🌐 Перевести). Образец жалобы в WSA
Что мы пытаемся изменить
Art. 100d — предмет нашей петиции в Сейм. Тому же был посвящён протест в Варшаве 24 августа.