Для СМИ: протест по вопросу легализации пребывания в Гданьске

Самое важное

Дата: понедельник, 7 сентября 2026 г.
Время: 16:30–18:00
Место: ul. Chmielna 74/76, Гданьск, перед Отделом по делам иностранцев Поморского воеводского управления
Форма: мирное собрание без шествия
Статус: заявлено в обычном порядке и опубликовано в BIP города Гданьска
Организатор: гражданская инициатива Tu Żyjemy
Контакт для СМИ: contact@tuzyjemy.pl

Предмет протеста

Протест касается качества и сроков рассмотрения заявлений на разрешение на пребывание: предсказуемых сроков, индивидуальной оценки каждого заявления, полноценной проверки документов и безопасности, а также открытости данных о работе администрации. Мы не предлагаем менять правила предоставления польского гражданства и не требуем автоматического одобрения заявлений.

Кто мы

Tu Żyjemy — это гражданская инициатива жителей, которые хотят вместе действовать в общественных делах. Легализация пребывания — наша первая инициатива, но она не определяет всю платформу.

Кто нас поддерживает

Протест поддерживают:

Transport i Logistyka Polska (TLP) — организация работодателей транспортной отрасли;
PSPD-Gdynia — Поморское объединение автоперевозчиков.

Обе — организации работодателей. Задержки с выдачей карт побыта бьют по их членам напрямую: водитель без действующего документа не поедет в международный рейс, а фирма не спланирует перевозки.

Почему мы протестуем

Протест касается системы и ответственности учреждений, а не оценки отдельных сотрудников ужонда. Государство принимает заявление и пошлину, а затем месяцами или годами не выдаёт решения и не представляет убедительного плана сокращения накопившейся очереди.

За номерами дел стоят обычные человеческие жизни. Один человек не может поехать к больному ребёнку или на похороны родителя, потому что выезд означает риск не суметь вернуться домой в Польшу. Другой работает, учится, воспитывает детей или ведёт своё дело, но годами не может спокойно планировать поездку, смену работы или будущее семьи.

Многолетнее ожидание может означать:

разлучение семьи или невозможность навестить близких за границей;
неопределённое положение ребёнка, когда его дело зависит от незавершённого дела родителя;
невозможность выехать и вернуться в Польшу, пока заявление рассматривается и пребывание в стране остаётся законным;
сложности со сменой работы или ведением предпринимательской деятельности;
невозможность выполнять работу, требующую поездок за границу: международные рейсы водителей, поездки учёных на конференции или командировки работников других отраслей; последствия этого ощущают и работодатели;
случаи блокировки счёта, карты или части банковских услуг либо необходимость дополнительной проверки, когда прежний документ, подтверждавший право на пребывание, уже истёк, а новая карта ещё не выдана;
невозможность спокойно планировать учёбу, поездки и семейную жизнь.

Сколько длится весь путь? 26–28 месяцев

По данным проекта Pobytrack полный путь от подачи заявления до получения карты в наблюдаемых делах в Гданьске занимал в конце июля 2026 г. 26–28 месяцев.

Другие доступные данные дают сопоставимую оценку сроков:

по данным Pobytrack, сдачи биометрических данных в Гданьске сейчас приходится ждать около 9 месяцев;
по данным MSWiA, средний срок рассмотрения дел о временном пребывании у Поморского воеводы в 2026 г. по состоянию на 6 июля составлял 598 дней, то есть около 19,7 месяца.

Сдача биометрических данных — один из этапов, после которого дело может перейти к полноценному рассмотрению по существу. Для наглядности:

около 9 месяцев до сдачи биометрических данных + в среднем 598 дней (около 19,7 месяца) на рассмотрение дела = ориентировочно 28–29 месяцев ожидания

Эта оценка близка к наблюдаемому Pobytrack сроку в 26–28 месяцев от подачи заявления до получения карты. Однако это не официальная формула: MSWiA не объясняет, от какого именно события система отсчитывает 598 дней, а оба свода могут охватывать разные группы дел. Но они показывают сопоставимый масштаб — человек ждёт завершения всего процесса около двух лет и нескольких месяцев.

Официальный источник: ответ MSWiA на интерпелляцию № 18089PL🌐 Перевести

Суды подтверждают масштаб проблемы

Если рассмотрение дела длится 26–28 месяцев, часть людей после подачи понагления — официального требования устранить бездействие или затягивание рассмотрения дела — решает обратиться с жалобой в Воеводский административный суд (WSA).

В Гданьске 99,6% дел о пребывании, рассмотренных судом по существу, завершились в пользу заявителей. Административный суд не выдаёт разрешения на пребывание. Он оценивает, бездействовал ли ужонд или затягивал рассмотрение дела. Столь высокая доля положительных решений показывает, что проблема не сводится к отдельным историям или к субъективному ощущению слишком долгого ожидания.

Однако судебный путь имеет в Поморском воеводстве парадоксальное следствие. После передачи материалов дела в WSA ужонд может приостановить дальнейшие действия до их возврата из суда. Практика выглядит по-разному в разных воеводствах. Поэтому одно из наших требований — чтобы ужонд сохранял рабочую копию дела и продолжал выполнять все действия, не требующие доступа к оригиналам.

Такие решения принимают не только в Гданьске. Мы собрали и проанализировали более 4 000 решений WSA и NSA по делам о пребывании со всей Польши. Большинство опубликованных решений можно самостоятельно проверить в Центральной базе решений административных судов; дела WSA в Варшаве взяты из реестра этого суда, их нет в CBOSA, и у нас они чётко помечены.

Посмотреть общенациональную статистику и базу решений WSA/NSA

Продолжение: ст. 100d. Данные показывают также явное расхождение между действующим законом и практикой судов. Высший административный суд отказался применить очередное продление приостановки сроков, признав его несовместимым с конституционным правом на суд. С октября 2025 г. в анализируемых решениях начал преобладать подход, совпадающий с практикой NSA, согласно которой ст. 100d не считается автоматическим препятствием для установления бездействия или затягивания рассмотрения дела. В нашей базе 96% дел, рассмотренных по существу с этого момента, завершились в пользу заявителей.

Несмотря на укрепление этого подхода в судебной практике, ст. 100d остаётся в законе и формально должен действовать до 4 марта 2027 г. Это значит, что суды восстанавливают защиту от бездействия в конкретных делах, тогда как законодатель по-прежнему сохраняет норму, которая эту защиту должна была отменить.

Как работает ст. 100d и что следует из решений NSA

Справка: 7 дней, а не месяцы. Задержки касаются не только решений о пребывании. Справка, подтверждающая дату подачи заявления, номер дела или то, что его рассмотрение продолжается, должна быть выдана без необоснованной задержки, не позднее чем в течение 7 дней. Если ужонд не может выдать документ требуемого содержания, он должен официально отказать, а не молчать неделями или месяцами. Отсутствие справки может на практике затруднять взаимодействие с банком, ZUS или ужондом гмины.

Правовая основа: ст. 217 § 3 и ст. 219 KPA.

Что делать, если ужонд не выдаёт справку в срок? →

472 → 273 дня — результат изменений во Вроцлаве

Официальный средний срок рассмотрения дел в Нижней Силезии снизился с 472 дней в 2024 г. до 273 дней в 2025 г. Нижнесилезское воеводское управление сообщило также о снижении расходов по судебным решениям и выплатам компенсаций на 84,7%, уменьшении числа жалоб в WSA на 16,1% и сокращении числа незавершённых дел 2022 г. и более ранних лет до 507.

Источник: Нижнесилезское воеводское управлениеPL🌐 Перевести

Поморское воеводство в сравнении с Малопольским и Нижнесилезским

В 2025 г. Малопольское и Нижнесилезское воеводства приняли больше заявлений о временном пребывании, чем Поморское, и всё же добились более коротких официальных средних сроков. Это не значит, что одно решение можно автоматически перенести из одного управления в другое. Но это показывает, что само число заявлений не объясняет всей разницы, а организация работы, ресурсы, надзор и способ ведения самых старых дел имеют значение.

Смотреть сравнение Поморского, Малопольского и Нижней Силезии

Главные направления изменений

1. Официальный план и открытые данные

Официальный и общедоступный план сокращения накопившейся очереди, представленный Поморским воеводой, с конкретными сроками и ежемесячными целями. Полная информация о количестве, сроке нахождения дел на рассмотрении и времени их обработки, а также регулярная публикация реальных сроков ожидания.

2. Эффективная организация рассмотрения дел

Надлежащий штат, отчёт о результатах проекта FAMI, безотлагательное выполнение административных действий после регистрации заявления, начало рассмотрения по существу без очередной задержки после выполнения требуемых условий, указание реалистичного срока рассмотрения дела при устранении формальных недостатков, координация дел членов одной семьи, продолжение возможной работы после передачи дела в WSA и своевременная обработка официальных обращений.

3. Ответственность администрации и эффективный цифровой процесс

Отмена ст. 100d и восстановление ответственности администрации за своевременное вынесение решений, ускоренное рассмотрение на основании объективных признаков дела, а не гражданства, упрощения для повторяющихся и семейных дел, а также интеграция MOS 2 со ST POBYT, EZD, воеводскими системами и государственными реестрами.

Прочитать полные 15 требований вместе с обоснованием

Что мы сделали до протеста

Протест — очередной этап действий инициативы Tu Żyjemy. 24 июня 2026 г., собрав более 3 700 подписей онлайн, мы подали пакет из трёх документов: петицию в Сейм, петицию Поморскому воеводе и обращение к Министру цифровизации и Руководителю Управления по делам иностранцев.

Параллельно мы создаём публичную базу знаний. Мы проанализировали более 4 000 решений WSA и NSA по делам о пребывании. Анализ показал явную перемену практики: с октября 2025 г. начал преобладать подход, согласно которому ст. 100d не блокирует автоматически установление бездействия или затягивания рассмотрения дела. В нашей базе 96% дел, рассмотренных по существу с этого момента, завершились в пользу заявителей.

Мы анализируем также положение с легализацией пребывания в разных воеводствах и публикуем ответы учреждений, инструкции и готовые образцы писем в учреждения и суды — в частности понаглений, жалоб в WSA и заявлений о выдаче справки.

Смотреть историю наших действий →

Материалы и источники

Контакт для СМИ

E-mail: contact@tuzyjemy.pl

Телефон: +48 730 927 292

На месте можно будет взять интервью у организаторов и участников. Чтобы договориться об интервью заранее, свяжитесь с нами по электронной почте или телефону.

Состояние материалов: 28 августа 2026 г.