Art. 100d: чаму тэрміны па справах аб знаходжанні "не ідуць"
Што менавіта прыпыняе гэтая норма, каго ахоплівае, да якога чысла дзейнічае і што ўсё яшчэ можна зрабіць.
Гэта інфармацыйны матэрыял, а не юрыдычная кансультацыя. Па сваёй справе звярніцеся да юрыста або арганізацыі дапамогі.
Калі вы чакаеце рашэнні даўжэй, чым прадугледжана, і не разумееце, чаму ў кіравання «няма тэрміна», - часцей за ўсё адказ такі: art. 100d.
Які тэрмін дзейнічае звычайна
Рашэнне аб дазволе на знаходжанне выдаецца на працягу 60 дзён (art. 112a ust. 1 закона аб іншаземцахPL🌐 Перакласці). У апеляцыйнай вытворчасці - 90 дзён.
Але гэтыя 60 дзён лічацца не з дня падачы заявы. Тэрмін цячэ з найбольш позняга з падзей:
- падачы заявы без фармальных недахопаў або іх устаранення,
- прадстаўлення дакументаў, якія ваявода запытаў на падставе арт. 106f, - альбо безвыніковага заканчэння прызначанага для гэтага тэрміну.
Таму перш чым лічыць дні, праверце, ці не выклікалі вас для дадатку. Кожны такі выклік зрушвае момант пачатку.
Што робіць art. 100d
Art. 100d апынуўся ў законе аб дапамозе грамадзянам Украіны, але — насуперак назве закона — тычыцца усіх замежнікаў, незалежна ад грамадзянства. Ён не рэгулюе ні абарону, ні выплаты для бежанцаў; ён рэгулюе тэмп працы ўстаноў.
Да 4 сакавіка 2027 г. па справах аб дазволах на знаходжанне, якія вядзе ваявода:
- працягу тэрмінаў не пачынаецца, а распачатае прыпыняецца;
- не прымяняюцца нормы аб бяздзейнасці органа і аб абавязку апавяшчаць бок аб неразглядзе справы ў тэрмін;
- спыненне дзеянняў або іх здзяйсненне са спазненнем «nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do распоznania sprawy bez zbędnej zwłoki».
Поўны тэкст: art. 100dPL🌐 Перакласці.
На практыцы пункт 3 азначае, што норма наўпрост адбірае прылады, якія звычайна служаць для барацьбы з цяганінай.
Хто завошта адказвае
| Орган | Роля |
|---|---|
| Ваявода (аддзел па справах замежнікаў) | вядзе справу і выдае рашэнне ў першай інстанцыі |
| Глава Упраўлення па справах замежнікаў | вышэйстаячы орган па стаўленні да ваяводы - разглядае апеляцыі і падагнанні (art. 22 ust. 2PL🌐 Перакласці) |
| Ваяводскі адміністрацыйны суд (WSA) | разглядае скаргі на бяздзейнасць і цяганіну |
| Вышэйшы адміністрацыйны суд (NSA) | разглядае касацыйныя скаргі на рашэнні WSA |
Панагленне падаецца у вышэйшы орган, але праз орган, які вядзе справу (art. 37 KPAPL🌐 Перакласці).
Што ўсё яшчэ можна зрабіць
Панагленне — усё роўна стаіць. Практыка адрозніваецца па ваяводствах: частка ўпраўленняў рэагуе, частка адказвае спасылкай на прыпыненне тэрмінаў. Важней іншае: нахабнасць ўмова падачы скаргі ў суд (art. 53 § 2b PPSAPL🌐 Перакласці). Без яго судовы шлях зачынены. Узор падраздзялення
Скарга ў WSA - тут сітуацыя выглядае лепш. Суды падыходзяць да art. 100d інакш, чым установы.
У маі і чэрвені 2025 г. NSA — у парадку размеркаванага канстытуцыйнага кантролю (rozproszona kontrola konstytucyjności) - адмовіўся ўжываць норму, якая падоўжыла прыпыненне тэрмінаў да 30 верасня 2025 г. (art. 1 pkt 3 закона ад 15 мая 2024 г., Dz.U. 2024 poz. 854), як супярэчную арт. 45 ч. 1 ва ўзаемасувязі са ст. 31 ч. 3 Канстытуцыі. Суд палічыў, што надзвычайныя абставіны не маглі абгрунтаваць чацвёртае запар падаўжэнне, а абмежаванне права на суд суразмерна толькі пакуль гэтыя акалічнасці захоўваюцца (cessante ratione legis, cessat lex ipsa).
На практыцы гэта задае мяжу — 30 чэрвеня 2024 г.: бяздзейнасць і цяганіну пасля гэтай даты суд можа ацаніць па сутнасці.
Рашэнні, на якія можна спасылацца ў скарзе:
- 19.05.2025 - II OSK 2921/24, II OSK 2498/24, II OSK 2737/24, II OSK 2926/24
- 28.05.2025 - II OSK 2945/24
- 12.06.2025 - II OSK 3096/24
- 26.06.2025 - II OSK 2234/24, II OSK 2243/24
Фармальна art. 100d дзейнічае да 4 сакавіка 2027 г., і частка складаў па-ранейшаму прымяняе яго напрамую. Вынік залежыць ад суда і складу - але ў нашай базе рашэнняў выйгрышы па сутнасці ў 2026 г. дасягаюць амаль 97%: гл. Рашэнні судоў.
Што мы спрабуем змяніць
Art. 100d - прадмет нашай петыцыі ў Сойм. Таму ж быў прысвечаны пратэст у Варшаве 24 жніўня.